Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан провело публичные слушания по итогам своей работы за 2024 год

21 марта 2025 года в Управлении Россельхознадзора по Республике Башкортостан прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан по итогам 2024 года. В мероприятии, которое прошло в формате on-Line видеоконференцсвязи, приняли участие руководители и уполномоченные лица федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств республики, руководители и представители общественных организаций. В ходе публичных слушаний, которые прошли под председательством и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Руслана Хуснутдинова, были обсуждены ряд актуальных вопросов, касающихся практики исполнения действующего законодательства и совершаемых правонарушений на территории Республики Башкортостан, применения рискориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, разъяснения положений норм действующего законодательства, в том числе принятых в последнее время. Так же в мероприятии приняли участие начальник отдела внутреннего ветеринарного надзора Лейсан Хакимова, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Алексей Середнюк.

Во вступительном слове Руслан Рафаелович отметил, что в своей работе территориальное Управление, главным образом, применяет профилактические меры воздействия. Так в 2024 году было проведено 3923 контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), из них только 134 мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами.  По результатам КНМ выявлено 3058 нарушений. В основном ТУ применяло профилактические меры воздействия. В 2024 году выдано 1809 предостережений, проведено более 10000 профилактических мероприятий. При этом, количество нарушений увеличилось более чем на 40%, чем за аналогичный период 2023 года.

Всего за 2024 год Управлением возбуждено 145 административных дел, наложено штрафов на сумму 3 млн 455 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 1 млн 946 тысячи рублей.

При проведении мероприятий Управлением особое внимание обращается на применение риск-ориентированного подхода, контрольно-надзорные мероприятия проводятся в отношении хозяйствующих субъектов, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого рисков, а также при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью по согласованию с органами прокуратуры.

Наибольший упор делается на проведение профилактических мероприятий в целях недопущения правонарушений со стороны контролируемых лиц. Так в 2024 году проведено более 10 000 профилактических мероприятий: из них объявлено предостережений о недопустимости нарушений – 1809, проведено профилактических визитов 618, осуществлено информирование контролируемых лиц 3006, консультаций 5511.

С итогами правоприменительной практики в области ветеринарного надзора участников слушаний ознакомила начальник отдела внутреннего ветеринарного надзора Лейсан Хакимова. В области федерального государственного ветеринарного надзора, надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и надзора в области обращения с животными проведено 2299 контрольных (надзорных) мероприятий, из них 47 КНМ с взаимодействием. По результатам мероприятий выявлено 2129 нарушений ветеринарного законодательства, выдано 41 предписание об устранении выявленных нарушений, составлено 56 протоколов об административном правонарушении, вынесено 93 постановления о назначении административного наказания, по ним назначено 7 предупреждений, наложено штрафов на сумму 2 миллиона 893 тысячи рублей, взыскано штрафов на сумму 1 миллион 563 тысячи рублей.

Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан в ходе мониторинга информационной системы ФГИС «Меркурий» в 2024 году выявлено 1360 нарушений, допущенных государственными ветеринарными врачами и уполномоченными лицами предприятий при оформлении эВСД.

— нарушения, допущенные государственными ветеринарными врачами – 443;

—  нарушения, допущенные уполномоченными лицами предприятий – 912;

— нарушения, допущенные аттестованными специалистами – 5.

В результате работы мониторинговой группы выявлено 10 фантомных площадок, с помощью которых осуществлялся незаконный оборот молочной и мясной продукции на территории Республики Башкортостан, общим объемом более 810 тонн. Материалы по данным нарушениям направлены в правоохранительные органы. Площадки исключены из реестра ФГИС «Цербер», уполномоченные лица аннулированы.

С 1 марта начинают действовать требования о рецептурном отпуске ряда ветпрепаратов. Их перечень прописан в приказе Минсельхоза России № 776. К системе обязательной маркировки «Честный знак» с 1 марта 2025 года должны подключиться ветеринарные аптеки. Они будут передавать сведения о выводе ветпрепаратов из оборота. Аналогичные требования в отношении ветеринарных клиник вступят в силу с 1 сентября 2025 года. Вступают в силу ограничения на добавление антибиотиков в корма для животных. Требование прописано в федеральном законе № 463. С 1 марта 2025 года вступают в силу новые редакции ветеринарных правил по предотвращению распространения и ликвидации очагов бруцеллеза (Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.11.2024 № 703) и по борьбе с рожей свиней (Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2024 № 561).

В области карантина растений с докладом об итогах правоприменительной практики отдела карантина растений, контроля за качеством зерна и семенного контроля и отдела государственного земельного надзора за 2024 год выступил заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Алексей Середнюк.

Основными нарушениями, выявляемыми в области карантина растений из года в год, являются не извещение о доставке подкарантинной продукции, вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата, не принятые меры по локализации и ликвидации очагов карантинного объекта.

В области семенного контроля – реализация семян, не включенных в государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; не соответствие семян требованиям ГОСТ по посевным качествам. в области обеспечения качества и безопасности зерна наиболее часто выявляемыми нарушениями являются: хранение зерна в зернохранилищах, не обеспечивающих его безопасность и сохранность потребительских свойств, несоблюдение требований к процессам хранения зерна, установленных техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», недостоверное декларирование зерна: неполный перечень исследований по показателям безопасности, отсутствие исследований на пестициды, использованные при выращивании зерна, недостоверное указание, либо отсутствие размера партии, года урожая, назначения зерна.

С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О карантине растений». Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции и подкарантинных объектов, обязаны представлять в электронном виде в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений результаты проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания (акты карантинного фитосанитарного обеззараживания)

Также с 1 марта 2025 года вступил в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1626, согласно которому установлены правила регистрации граждан, юридических лиц, участвующих в получении государственных услуг в области карантина растений, а также представления сведений и информации хозяйствующими субъектами, осуществляющими карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции и объектов, в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений.

Также с 1 марта внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

В области государственного земельного надзора 2024 году проведено 3063 мероприятия, из которых 984 это мероприятия по контролю и надзору, в том числе 68 (6,9 %) проведено во взаимодействии с контролируемыми лицами (50 плановых проверок, а так же 18 проведенных по согласованию с органами прокуратуры, либо по их требованию инспекционных визитов, выездных и документарных проверок) и 916 (93,1 %) проведено без взаимодействия (819 внеплановых выездных обследований и 97 наблюдений за соблюдением обязательных требований).

Профилактических мероприятий проведено 2079, что составило 68 % от их общего количества (объявлено 495 предостережения, проведено 56 профилактических визитов, 379 информирований и 1149 консультирований поднадзорных субъектов).

Специалистами отдела принято участие в 42 проверках, проведенных органами прокуратуры. Общая проконтролированная площадь составила 95 187,3 га, нарушения выявлены на общей площади 32 044,26 га, что составляет 33,7 % от обследованной.

По итогам 2024 г. в результате принятых Управлением мер в сельскохозяйственный оборот возвращено 2771,85 га ранее неиспользуемых земель, с учетом мероприятий муниципального земельного контроля в оборот введено 9920,2 га, всего по данным Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан хозяйствами республики вновь освоено 36 020 га.

Подводя итог Руслан Рафаелович отметил, что основная задача Управления Россельхознадзора в республике – это обеспечение биологической и продовольственной безопасности. Мы стараемся четко выполнять возложенные на нас задачи за счет выстраивания эффективного взаимодействия с федеральными службами, министерствами и ведомствами республики, сказал руководитель государственного надзорного ведомства.

Работа по осуществлению профилактических мероприятий, и профилактики правонарушений будет продолжена!